“十四五” 期間，我國建筑業在轉型升級、綠色發展、智能建造等方面取得顯著成效。建筑業增加值占國內生產總值比重保持在 6% 左右，智能建造與新型建筑工業化協同發展的政策體系和產業體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達到 30% 以上，綠色建筑占比顯著提升，建筑施工安全生產形勢持續穩定向好。例如，廣東省在 “十四五” 期間建筑業總產值達 2.5 萬億以上，裝配式建筑占比 30%，城鎮綠色建筑占比 100%。

“十五五” 時期，我國建筑業面臨新的機遇與挑戰。一方面，新型城鎮化、鄉村振興、“雙碳” 目標等國家戰略的深入實施，為建筑業提供了廣闊的市場空間；另一方面，勞動力成本上升、資源環境約束加劇、國際競爭壓力增大等問題，對建筑業高質量發展提出了更高要求。同時，新一代信息技術與建筑業深度融合，智能建造、綠色建造等新興技術和模式的快速發展，為建筑業轉型升級提供了新的動力。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動建筑業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以智能建造與新型建筑工業化協同發展為動力，加快建筑業轉型升級，實現綠色低碳發展，切實提高發展質量和效益，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

1. 創新驅動：堅持科技創新引領，加強智能建造、綠色建造等關鍵技術研發和應用，推動建筑業與新一代信息技術深度融合，培育新產品、新業態、新模式。

2. 綠色轉型：將綠色發展理念貫穿于建筑業全生命周期，推廣綠色建材、綠色施工、綠色建筑，降低建筑能耗和碳排放，實現可持續發展。

3. 系統協同：加強產業鏈上下游協同，優化產業結構，完善市場機制，提高建筑品質和工程質量，推動建筑業全產業鏈現代化。

4. 安全韌性：強化工程質量安全管理，提升建筑抗震防災能力，保障人民生命財產安全，增強建筑業應對風險挑戰的能力。

5. 市場主導：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發市場主體活力，營造公平競爭的市場環境。

到 2030 年，建筑業高質量發展體系框架更加完善，建筑市場運行機制更加健全，營商環境和產業結構進一步優化，建筑工業化、數字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉型成效顯著，產業鏈現代化水平明顯提高，“中國建造” 核心競爭力顯著增強，為 2035 年邁入智能建造世界強國行列奠定堅實基礎。

1. 經濟指標：建筑業增加值占國內生產總值比重保持在 6% 左右，全國建筑業總產值年均增長率保持在合理區間。

2. 綠色發展：城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑面積占比達到 40% 以上；裝配式建筑占新建建筑的比例達到 45% 以上；建筑能耗中電力消費比例超過 70%，建筑碳排放強度在 2020 年基礎上下降 20% 以上。

3. 智能建造：智能建造與新型建筑工業化協同發展的政策體系和產業體系更加完善，建筑信息模型（BIM）技術在工程全壽命期的集成應用率達到 80% 以上；建筑機器人在施工、運維等環節的應用覆蓋率達到 30% 以上；培育 100 個以上智能建造產業基地，打造一批建筑產業互聯網平臺。

4. 質量安全：工程質量安全保障體系更加健全，建筑品質顯著提升，建筑施工安全生產事故起數和死亡人數持續下降，重特大安全生產事故得到有效遏制。

5. 人才隊伍：建筑工人實現公司化、專業化管理，中級工以上建筑工人達 1500 萬人以上；培育一批具有國際競爭力的領軍企業和高素質專業人才隊伍。

1. 完善政策與產業體系：加強智能建造政策支持，建立健全智能建造標準體系，培育智能建造產業集群。實施智能建造試點示范創建行動，發展一批試點城市，建設一批示范項目，總結推廣可復制政策機制。

2. 夯實標準化和數字化基礎：加快推進建筑信息模型（BIM）技術在工程全壽命期的集成應用，健全數據交互和安全標準，強化設計、生產、施工各環節數字化協同，推動工程建設全過程數字化成果交付和應用。

3. 推廣數字化協同設計：鼓勵設計單位采用數字化協同設計平臺，實現建筑、結構、機電等專業的協同設計和優化，提高設計效率和質量。

4. 大力發展裝配式建筑：構建裝配式建筑標準化設計和生產體系，推動生產和施工智能化升級，擴大標準化構件和部品部件使用規模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型的裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑結構體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術集成應用。

5. 打造建筑產業互聯網平臺：培育一批建筑產業互聯網平臺，整合產業鏈上下游資源，實現設計、生產、施工、運維等環節的信息共享和協同工作，提高產業鏈效率和效益。

6. 加快建筑機器人研發和應用：加強新型傳感、智能控制和優化、多機協同、人機協作等建筑機器人核心技術研究，形成一批建筑機器人標志性產品。積極推進建筑機器人在生產、施工、維保等環節的典型應用，重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應用，輔助和替代 “危、繁、臟、重” 施工作業。

1. 提升綠色建筑發展質量：加強高品質綠色建筑建設，完善綠色建筑運行管理制度。開展綠色建筑創建行動，到 2030 年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，建成一批高質量綠色建筑項目，人民群眾體驗感、獲得感明顯增強。

2. 提高新建建筑節能水平：推廣超低能耗、近零能耗建筑，到 2030 年，建設超低能耗、近零能耗建筑示范項目 1 億平方米以上。根據不同氣候地區特點，提高門窗節能性能，推廣高性能保溫材料和節能設備。

3. 加強既有建筑節能綠色改造：開展既有居住建筑和公共建筑節能改造，到 2030 年，完成既有建筑節能改造面積 5 億平方米以上。推進公共建筑能效提升重點城市建設，推廣合同能源管理等模式。

4. 推動可再生能源應用：實施建筑光伏行動，到 2030 年，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量 1 億千瓦以上。推廣地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源在建筑中的應用，提高城鎮建筑可再生能源替代率。

5. 實施建筑電氣化工程：開展建筑用能電力替代行動，到 2030 年，建筑用能中電力消費比例超過 70%。推進新型建筑電力系統建設，推廣 “光儲直柔” 等技術應用。

6. 促進綠色建材推廣應用：加大綠色建材產品和關鍵技術研發投入，完善綠色建材評價標準和認證體系，提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。推廣新型功能環保建材產品與配套應用技術，推動綠色建材產業鏈發展。

1. 實施城市更新行動：統籌城市規劃、建設、管理，推進城市生態修復、功能完善工程，加強老舊小區改造、歷史文化街區保護、地下管網建設等。推廣城市信息模型（CIM）技術應用，提高城市治理智能化水平。

2. 推進鄉村建設行動：加強農村基礎設施和公共服務設施建設，改善農村人居環境。推廣綠色農房建設，鼓勵采用裝配式鋼結構、木結構等建造方式，使用綠色建材。推動農村可再生能源應用，發展生物質能供暖、太陽能熱水等。

3. 提高建筑品質：加強勘察設計質量管理，優化建筑設計方案，提高建筑的功能性、舒適性和安全性。強化施工過程質量控制，推廣精細化施工工藝，嚴格工程質量驗收。

1. 優化產業結構：培育一批具有國際競爭力的大型建筑企業集團，鼓勵企業向工程總承包、全過程工程咨詢等高端領域延伸。支持中小企業專業化、特色化發展，形成大中小企業協同發展的產業格局。

2. 加強產業鏈協同：建立健全產業鏈上下游企業合作機制，加強設計、生產、施工、運維等環節的協同創新。推動建筑產業集群發展，提高產業鏈配套能力和整體競爭力。

3. 提升供應鏈管理水平：加強建筑供應鏈數字化建設，優化供應鏈流程，降低供應鏈成本。建立健全建筑材料和部品部件質量追溯體系，保障工程質量安全。

1. 完善工程質量安全保障體系：健全工程質量安全法律法規和標準規范，落實工程質量安全責任。加強工程質量安全監管，推行 “雙隨機、一公開” 監管模式，強化對重點領域、關鍵環節的監督檢查。

2. 提高工程質量安全水平：加強工程質量安全標準化建設，推廣先進的質量管理方法和技術。強化建筑施工安全生產管理，加強施工現場安全防護和隱患排查治理，防范重特大安全生產事故發生。

3. 推進工程質量安全信息化管理：建立工程質量安全信息化監管平臺，實現對工程質量安全的全過程、全要素監管。推廣建筑施工安全智能監測系統，提高安全監管的智能化水平。

1. 深化建筑市場改革：完善建筑市場信用體系，加強建筑市場監管，規范市場秩序。推進工程招投標制度改革，優化評標方法，提高招投標透明度和公正性。

2. 完善工程建設組織模式：推廣工程總承包模式，發展全過程工程咨詢服務，推行建筑師負責制。鼓勵企業采用設計 - 采購 - 施工（EPC）、交鑰匙等工程總承包模式，提高工程建設效率和效益。

3. 加強國際交流與合作：積極參與國際標準制定，推動 “中國建造” 標準國際化。鼓勵建筑企業 “走出去”，參與 “一帶一路” 沿線國家和地區的基礎設施建設，拓展國際市場。加強與國際知名企業和科研機構的合作，引進先進技術和管理經驗，提升我國建筑業的國際競爭力。

在全國范圍內建設一批綠色建筑示范項目，包括超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等。推廣綠色建材、可再生能源應用、建筑節能等技術，形成可復制、可推廣的綠色建筑發展模式。

開展智能建造試點城市和示范項目建設，推動智能設計、智能生產、智能施工、智慧運維等技術應用。培育智能建造產業基地，打造建筑產業互聯網平臺，形成智能建造產業集群。

推進老舊小區改造、歷史文化街區保護、地下管網建設等城市更新項目。加強城市生態修復和功能完善，提高城市品質和宜居性。

加強農村基礎設施和公共服務設施建設，推廣綠色農房建設，改善農村人居環境。推動農村可再生能源應用，發展生物質能供暖、太陽能熱水等。

建設一批裝配式建筑產業基地，提高裝配式建筑構配件生產能力和質量水平。推廣裝配式建筑技術，擴大裝配式建筑應用范圍，提高裝配式建筑占比。

開展既有居住建筑和公共建筑節能改造，推廣節能門窗、外墻保溫、高效空調等技術和產品。推進公共建筑能效提升重點城市建設，提高建筑能源利用效率。