一、主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，依托新區(qū)“智慧執(zhí)法”平臺(tái)和天津市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照濱海新區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室制定年度工作計(jì)劃，組織制定區(qū)住房建設(shè)委“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作清單、計(jì)劃；牽頭組織市場(chǎng)監(jiān)管部門、規(guī)劃自然資源部門、人社部門等進(jìn)行2024年房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查。

2.做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查與宣傳工作。定期開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施。在“2024年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周”中，我委積極響應(yīng)宣傳周活動(dòng)，分別在各辦公場(chǎng)所宣傳欄張貼海報(bào)及標(biāo)語；組織機(jī)關(guān)和委屬單位集體學(xué)習(xí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，并觀看宣傳片。

（二）依法行政制度體系完善

一是嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，嚴(yán)禁以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義發(fā)文；二是嚴(yán)格起草把關(guān)，承辦部門對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，形成草案，向有關(guān)部門或社會(huì)公眾征求意見；三是強(qiáng)化合法性審核，規(guī)范性文件草案首先經(jīng)過我委內(nèi)部合法性審核，出具法律意見書后，送請(qǐng)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查，并按照要求提供相關(guān)材料。四是及時(shí)公開，行政規(guī)范性文件正式簽發(fā)后，在官方網(wǎng)站向社會(huì)公開。

（三）重大行政決策科學(xué)民主合法

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實(shí)履行好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，做到科學(xué)、民主、依法決策。一是依法起草決策事項(xiàng)。結(jié)合區(qū)住建委工作實(shí)際，針對(duì)社會(huì)需求，依法起草相關(guān)決策事項(xiàng)，按照實(shí)施任務(wù)和責(zé)任要求，制定工作方案，落實(shí)實(shí)施措施，并跟蹤實(shí)施效果，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。二是組織公眾參與。對(duì)決策事項(xiàng)中直接涉及相關(guān)群眾切身利益或者公眾普遍關(guān)注的決策事項(xiàng)，及時(shí)組織公眾參與。通過區(qū)住建委官方網(wǎng)站或者新聞媒體等信息發(fā)布途徑公開征求社會(huì)意見，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。三是強(qiáng)化合法性審核。發(fā)揮法律顧問的咨詢論證、審核把關(guān)作用，提高專業(yè)化水平，落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。四是落實(shí)集體討論決定。落實(shí)重大行政決策集體討論程序，聽取專家意見，提高行政決策科學(xué)化、民主化和法治化程度，同時(shí)發(fā)揮法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（四）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

1.推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍改革。不再保留區(qū)住房和建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，行政執(zhí)法職能回歸區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)機(jī)關(guān)。組建區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站，主要承擔(dān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全、質(zhì)量、文明施工、質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)督等方面的輔助性、技術(shù)性工作；同時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，受區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)書面委托，承擔(dān)相關(guān)執(zhí)法工作。

2.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法人員執(zhí)法理念,切實(shí)提升執(zhí)法效能和規(guī)范化水平。二是以案釋法,以行政執(zhí)法案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋，以真實(shí)典型的案例為例，讓執(zhí)法人員對(duì)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法入腦入心。三是強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制保障，配齊執(zhí)法設(shè)備等硬件設(shè)施，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,建立健全多層次、全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)體系。

3.全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是瞄準(zhǔn)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如民法典宣傳月、國(guó)家安全日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)期間縱深推進(jìn)普法。二是把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過程，擴(kuò)大法治宣傳工作在基層的影響力，如在開展拆窗改門、拆改承重結(jié)構(gòu)、群租房等執(zhí)法工作的同時(shí)，向群眾貫宣相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高群眾的安全意識(shí)；積極向各施工項(xiàng)目進(jìn)行普法宣傳，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)法治宣傳，組織施工項(xiàng)目教育培訓(xùn)2次，督促施工項(xiàng)目開展安全夜校普法教育44項(xiàng)次；在執(zhí)法過程中積極宣傳《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國(guó)消防法》等建設(shè)工程相關(guān)領(lǐng)域法律，通過現(xiàn)場(chǎng)講述和發(fā)放宣傳冊(cè)向建設(shè)工程各責(zé)任單位普及相關(guān)規(guī)定及程序。

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

1.黨委落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作情況。今年以來，委領(lǐng)導(dǎo)及各包保責(zé)任處室共接待群眾283批次，化解矛盾53起，與相關(guān)屬地街道建立聯(lián)系，及時(shí)掌握涉穩(wěn)動(dòng)態(tài)，確定委包保領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人責(zé)任制，制定解決措施，及時(shí)化解。

2.推進(jìn)信訪工作法治化，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作辦理流程。深入學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，制定《關(guān)于區(qū)住建委信訪滿意率提升工作方案》，形成部門聯(lián)動(dòng)，建立高效的配合機(jī)制。2024年共受理區(qū)信訪辦智慧信訪事項(xiàng)1231件，滿意率97%，受理網(wǎng)格中心“12345”便民服務(wù)熱線工單18796件，平均滿意率96.5%，召集相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)議36次，牽頭解決群眾反映的急難問題28件。

3.依法履職，妥善處理涉訴涉議案件。一是主動(dòng)化解矛盾，積極與申請(qǐng)人溝通，將矛盾化解在基層。二是著重加強(qiáng)程序意識(shí)，切實(shí)改變“重實(shí)體，輕程序”的傾向，杜絕程序違法現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力

1.學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。組織開展習(xí)近平法治思想培訓(xùn)會(huì)，通過“天津干部在線”“領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法系統(tǒng)”等線上平臺(tái)開展自學(xué)，多種渠道扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的實(shí)際成效。

2.制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，作為中心組學(xué)習(xí)的主題主線，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺主動(dòng)學(xué)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。

3.以考促學(xué)。依托線上小程序，組織全體執(zhí)法人員、新提拔處級(jí)干部、新入職公務(wù)員，參加習(xí)近平法治思想暨法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專題考試，考試采取集中答題、開卷測(cè)試的形式，所有參考人員均認(rèn)真完成每月的答題活動(dòng)，達(dá)到以考促學(xué)的效果。

4.系統(tǒng)化多樣化開展理論學(xué)習(xí)。制定教育培訓(xùn)工作方案、自行培訓(xùn)計(jì)劃，通過講授式、案例式、線下參觀等多種途徑開展理論學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)與日常工作相結(jié)合，全方位多角度進(jìn)行滲透式學(xué)習(xí)，理論指導(dǎo)實(shí)踐，使之內(nèi)化于心，外化于形，有條不紊地推動(dòng)全年學(xué)習(xí)教育計(jì)劃。

二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是推動(dòng)落實(shí)案審會(huì)工作制度，嚴(yán)把行政執(zhí)法案件質(zhì)量關(guān)，通過主持召開案審會(huì)“問診把脈”，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到以案釋法，以案促訓(xùn)的目的。二是建立基礎(chǔ)維穩(wěn)工作體系，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。成立區(qū)住建委涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)住建委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由委副主任擔(dān)任，成員由我委各室、各單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在初萌、化解在源頭。三是黨政主要負(fù)責(zé)人率先落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子做尊法學(xué)法守法用法的“帶頭人”，主動(dòng)參與法治宣傳活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)從“抓領(lǐng)導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)抓”的有力轉(zhuǎn)變。

三、存在的不足和原因

（一）理論學(xué)習(xí)方面。理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)浮于表面、不夠入腦入心，學(xué)習(xí)方式單一，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究的精神，缺乏深入學(xué)習(xí)和思考的動(dòng)力。

（二）隊(duì)伍建設(shè)方面。法治隊(duì)伍建設(shè)不過硬，法治工作人員能力水平不高，解決問題的能力有待提升，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不完善。

（三）履職盡責(zé)方面。一是對(duì)法治建設(shè)問題研究不透，工作措施不得力，考核評(píng)價(jià)不到位，在推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、更好發(fā)揮政府作用上仍有較大空間。二是部分工作人員不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛。三是普法工作開展地不夠精不夠細(xì)，方式單一，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。

（四）行政執(zhí)法方面。一是執(zhí)法意識(shí)有待提高，在調(diào)查取證、執(zhí)法文書制作過程中不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，細(xì)節(jié)處不夠完備。二是部分執(zhí)法人員法律專業(yè)不扎實(shí)，運(yùn)用法律法規(guī)不熟練。行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提升。

（五）攻堅(jiān)克難方面。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作還存在盲點(diǎn)，化解穩(wěn)控措施沒有落到實(shí)處。

四、下一年度主要工作安排

（一）依托考核促提升。結(jié)合亮點(diǎn)工作、取得榮譽(yù)、上級(jí)通報(bào)、信訪工作、涉訴涉議工作等情況對(duì)各室、各人進(jìn)行考評(píng)，推動(dòng)公務(wù)員履行職能職責(zé)、提高工作效能、增強(qiáng)素質(zhì)能力。

（二）及時(shí)糾偏，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真對(duì)照行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，本著舉一反三、改進(jìn)工作的態(tài)度，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，采取切實(shí)有效的措施加以改正。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮公職律師和法律顧問團(tuán)的作用。嚴(yán)把合法性關(guān)口，在行政處罰案卷審核、處理涉法涉訴案件、協(xié)調(diào)解決信訪案件、普法宣傳工作等方面全程參與，提前介入，為提升區(qū)住建委依法行政水平保駕護(hù)航。

（四）為群眾排憂解難，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。有效暢通群眾信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求，堅(jiān)持每月黨委會(huì)通報(bào)信訪滿意率情況，定期組織召開信訪工作例會(huì)；加強(qiáng)信訪法律法規(guī)意識(shí)宣傳教育，堅(jiān)持“三個(gè)到位一個(gè)處理”原則，做到問題不上交，責(zé)任不推諉，矛盾不激化，始終把“保穩(wěn)定、促和諧”工作責(zé)任落到實(shí)處。

天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)

2025年2月5日